A atuação do Conselho Municipal de Desenvolvimento Agropecuário de Herval (RS) sob a ótica do capital social
Abstract
A contribuição do capital social para os processos de desenvolvimento local e regional
tem sido discutida desde os anos de 1990. Esta dissertação se insere nesse debate,
a partir de uma investigação que busca analisar a atuação do Conselho Municipal de
Desenvolvimento Agropecuário do município de Herval/RS e as organizações sociais
que integram este ambiente no que diz respeito ao capital social, bem como de que
forma sua operação altera a dinâmica das relações institucionais locais. O referencial
teórico da pesquisa está centrado: i) nas principais abordagens teóricas a respeito do
capital social, retomando os trabalhos de Bourdieu (1983), Coleman (1988) e Putnam
(1993); ii) na perspectiva de desenvolvimento local baseado na participação social,
adotada por Abramovay (2001) e Moyano (2009) e iii) na análise de redes sociais
discutidas por Granovetter (1973). A pesquisa apresenta, ainda, uma reflexão sobre
as dificuldades no que toca à participação e renovação dos representantes das
organizações sociais, assim como de aspectos relacionados à confiança e
cooperação entre os atores sociais. Utilizou-se várias técnicas de pesquisa para
realizar a coleta de dados, dentre as quais estão a observação direta em reuniões
mensais do CMDA e a aplicação de entrevistas semiestruturadas com os
representantes das organizações sociais. Ainda, foi realizada uma pesquisa
documental em atas, folders, documentos da Prefeitura Municipal de Herval, da
EMATER e jornal local. A partir dos dados obtidos foi possível traçar um perfil das
comunidades e suas redes de relações. As entrevistas revelaram, por sua vez, a
importância que os grupos assumem na medida em que propiciam que se
estabeleçam outros tipos de laços sociais (associações comunitárias, sindicatos,
cooperativas e outras organizações sociais informais), o que lhes assegura acesso a
recursos que não estariam disponíveis se não participassem do CMDA (troca de
informações, acesso a políticas públicas, cursos, etc.). A investigação possibilitou
examinar a participação e as repercussões desse processo na comunidade, cujos
resultados indicam que as experiências democráticas vividas pelas organizações
sociais dos assentamentos contribuem para a troca de informações e afirmação de
laços de reciprocidade, tanto com atores internos ao Conselho como externos aos
grupos, o que repercute na ampliação do seu capital social.